据英国《卫报》9月11日报道,英国无党派智库英国进步中心发布报告,呼吁英国现在开征自动驾驶汽车税,以抵消自动驾驶汽车普及可能带来的拥堵加剧和数十万就业岗位流失风险,并为燃油税收入下降寻找替代财源。
报告指出,首批自动驾驶出租车本月才在伦敦街道投入运营,但政府预测,到下一个十年中期,售出的汽车中最多40%可能具备自动驾驶能力。报告警告,大规模普及将使数十万私人租赁司机岗位面临风险,个人拥有自动驾驶汽车还可能增加汽车使用量,牺牲公共交通,并加剧拥堵。
英国进步中心认为,现在对自动驾驶汽车收费可以缓解过渡冲击,并形成未来收入来源,替代不断减少的燃油税。英国燃油税每年带来约270亿英镑收入,随着向电动汽车过渡,这笔收入预计将消失。报告承认自动驾驶在安全和创造不同技能岗位方面可能有好处,但认为部长们应尽早行动,减轻对英格兰41.7万名出租车和私人租赁司机的影响,其中伦敦有12.1万人,因为“自动驾驶汽车最终将使大部分这类工作过时”。
报告提到,Waymo在加利福尼亚州的自动驾驶出租车近一半行驶里程没有乘客。由于没有司机需要支付工资,空车成本极低,绕行可能比停车更便宜。英国交通部预测,高度自动化驾驶将使2050年道路里程增加24%,对拥堵和道路速度产生显著影响。
报告敦促在自动驾驶汽车普及前征税。报告称:“目前还没有一个庞大的自动驾驶汽车车主群体来抵制收费;一旦形成,征税就会困难得多。”该智库计算,到2050年,如果收费设定为与拥堵社会成本相匹配,即每英里约88便士,每年可筹集470亿英镑。
报告作者之一戴维·劳伦斯表示,燃油税于1909年在汽车大规模普及前引入,其经验表明最好提前建立税制,而不是日后面对政治斗争,“我们认为现在就是时候”。
部长们支持推出自动驾驶汽车,称其对英国是“变革性机遇”,并称今年伦敦启动自动驾驶出租车服务将“把尖端技术带到英国道路,创造数千个就业岗位,到2035年释放数十亿英镑经济价值”。Uber与Wayve合作,已在伦敦启动有限的自动驾驶服务,谷歌旗下Waymo和中国百度正争取加入。自动驾驶出租车已在美国、中国和阿联酋运营,欧洲首次完全无人驾驶出租车试验本周在克罗地亚萨格勒布启动。
Wayve全球事务与保障副总裁萨拉·盖茨表示,自动驾驶汽车是“英国的巨大增长机会——一个我们拥有真正竞争优势的行业”,将带来高价值岗位,并从7000亿英镑全球市场中分得份额,贡献公司税。她补充说,早期征收特定行业税将削弱政府的增长议程,并发出错误信号:英国将惩罚最有前途的创新者,而不是为他们提供扩大规模和成功的条件。
代表出租车和私人租赁司机的GMB工会表示,对自动驾驶汽车征税还不够。GMB伦敦地区司机分会主席西蒙·拉什说:“无人驾驶汽车威胁私人租赁司机以及依赖他们的企业的生计。GMB已要求政府、伦敦交通局和运营商制定司机再培训和重新部署计划,但迄今未得到答复。”“对自动驾驶汽车收费可以在一定程度上缓解经济冲击,但我们需要更多。”Uber拒绝置评。