据TechRadar报道，美国众议院9月16日提出的《美国版权保护法》（ACPA，H.R. 10364）拟要求互联网服务提供商、DNS解析器和月均美国用户不少于10万的VPN服务商，依据加速法院命令封锁被指控侵权的“外国盗版网站”。该法案由加州共和党众议员达雷尔·伊萨提出，将版权执法对象从传统宽带提供商扩展至VPN。

按法案设计，月均美国用户达到10万的VPN服务都须承担封锁义务。TechRadar称，这一门槛覆盖几乎所有主要消费级VPN品牌，实际上迫使行业头部服务商实施全国性网络过滤，否则可能面临严重法律后果。

NordVPN隐私倡导者劳拉·蒂里利特对TechRadar表示，全球有数千种VPN方案，但“这些封锁措施主要针对信誉良好、付费的VPN提供商，免费VPN服务基本不受影响”。她补充说，免费VPN往往更难监管，而试图规避付费内容的用户也不太可能付费购买VPN，因此这些服务将继续不受影响。

法案为版权持有人设置快速司法程序：其可请求指定联邦法官宣布某网站为“外国盗版网站”，证据标准仅为“优势证据”。一旦获批，受覆盖服务商有14天时间提出异议，之后封锁令生效；针对体育直播等时效性强的内容，执法可能更快。

伊萨在6月一场听证会上直言：“我们能做到音速吗？我们能做到光速吗？”数字权利组织对此提出批评。Public Knowledge的梅雷迪思·罗斯警告，法案将迫使任何服务提供商“仅仅因为被指控侵犯版权，就中断来自目标网站的流量”。Re:Create的布兰登·巴特勒则认为，法案把“模仿欧洲网站封锁法的单方面法律程序”写入法律，并“违反美国正当程序、第一修正案权利和美国创新能力”。

为减少误封风险，法案允许被错误封锁的公司索赔最高25万美元，但批评者认为，这对被下线的无辜小企业几乎没有财务安慰。

这并非美国立法者2026年首次针对VPN。ACPA出台前，犹他州SB 73曾试图通过VPN进行年龄验证监管，后遭遇执行冻结；ACPA也与Block BEARD Act和《外国反数字盗版法》等其他待议联邦提案并存。巴特勒指出，ACPA与欧洲激进反盗版行动高度相似，后者已把VPN置于目标位置。在西班牙和法国，法院命令的VPN封锁已成现实。

Re:Create的分析发现，在意大利，无辜网站因过度过滤平均被封锁320天；在西班牙，LaLiga比赛期间有超过50万个网站被错误封锁，一度限制访问5.8%的热门互联网。如果ACPA推进，VPN的法律管辖地将更加关键。美国法院无法自动对在巴拿马或英属维尔京群岛等隐私辖区注册的提供商执行命令。