据TechRadar报道，莫斯科正在准备名为Anti-Fraud 3.0的新一轮反欺诈规则，核心之一是大幅减少获准销售SIM卡的主体数量。方案拟将号码注册权限保留给直接经销商，并要求新SIM卡在合同签署前不携带任何资金。若获通过，俄罗斯人获取手机号码的方式可能改变，预付费SIM卡在欺诈方案中的可用性也会降低。

目前作为运营商与客户之间中介的个体经营者，将失去办理用户协议的能力。行业估算称，这些中介占俄罗斯实体SIM卡购买量近一半。新规可能影响数千个零售点，并在部分地区使手机号码不那么容易获得。运营商T2认为，与其取消中介模式，不如对中介提出更严格的要求。T2表示，该公司已核查客户身份，并且只在完成必要验证程序后激活号码。

方案还要求运营商发行新SIM卡时不在关联账户中预存资金。客户需要先建立服务协议，然后再充值，从而形成与最终付款相关的记录。俄财政部表示，这种方法意在让为欺诈目的购买的号码更容易通过支付活动被追踪。该部称：“此类措施将使预付费号码或使用他人身份获得的号码无法被用于欺诈。”

俄财政部认为，预付费号码可让犯罪分子获得通信服务，加以利用后丢弃。按照新计划，新SIM卡不会附带赠送资金。即便卡上有免费资金，用户也必须在SIM卡上进行购买才能激活。要求客户在签署服务协议后充值，可产生调查人员在欺诈案件中可检查的支付记录。通过终端或通信营业点进行的付款还可能生成记录，帮助当局将交易与个人用户关联。

拟议的一揽子措施还考虑要求群发短信提供可识别的发件人信息，信息不准确可能导致合同终止。方案还将禁止仅为检查特定号码是否仍在使用而拨打的自动呼叫。网站和移动应用所有者可能被要求保留注册和登录记录三年。根据拟议措施，这些记录将在法律要求时提供给执法部门。

不过，俄罗斯在2025年春季修改通信法后，已要求运营商在激活号码前核实客户。T2和Beeline表示，其客户在完成法律要求的身份验证前无法使用新获得的号码。这意味着零余额要求将增加另一层控制，而不只是引入身份识别。俄财政部强调，Anti-Fraud 3.0仍在制定中，在当局作出最终决定前，行业建议仍在被考虑。