爱沙尼亚政府正开发一套国家支持的AI代理登记系统，用于将代理执行的操作与经授权的自然人绑定。据科技媒体TechRadar报道，该系统于今年6月启动开发，计划向爱沙尼亚公民和全球企业家开放。
根据目前的提案，个人可获得一个注册数字标识，并与一个或多个AI代理关联。AI代理执行的操作被视作机器操作，承担法律责任的主体是作为身份锚点的自然人。代理只能在获得授权的范围内运行；私人服务提供商也需要了解一笔操作究竟来自真人还是机器。权限可以被设定得很细：代理可以查看财务信息但不能修改，可以准备付款但不能批准，可以只从指定供应商下单且金额不超过限制。授权可以限定为一次交易、一个工作日或一份合同的存续期，到期后自动终止，无需人工停用；撤销代理权限时也不必改变背后自然人的凭证。
TechRadar的报道指出，这类设计的目的是应对代理型AI的“问责空白”。当企业或政府把工作交给AI代理，讨论常常始于能力，而在代理独立行动后，问题往往变成：谁授权、代表谁的利益、权力边界在哪里、出错由谁负责。更先进的模型不会自动弥补这种空白。现实中真正紧迫的风险不是机器摆脱人类控制，而是它以极快速度把普通错误放大——一个人类职员可能把发票错发给一个客户，而接入完整客户数据库的AI代理则可能把同一张发票错发给上千个客户，并非出于恶意，而是误解了指令，且掌握足够权限去执行。
爱沙尼亚已实现全面的数字化，所有公共部门服务都可以在线办理。政府希望借此探索，这个完全数字化的国家如何向新兴的AI驱动型企业开放。项目方案还强调，AI代理的法律锚定授权比任何单个AI模型都更具持久性——模型会不断升级、替换，但责任关系可以稳定延续。